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每经热评︱地方国资进阶、市场化巨头退守 创投市场探路“效率与使命共生”

每经评论员 李蕾

2025年以来，中国一级市场创投格局发生深刻重构。第三方机构IT桔子数据显示，上半年国内一级市场融资交易达3743笔，同比增长16%。而在前二十名活跃机构名单里，地方国资背景机构首次占据半壁江山，高瓴创投、红杉中国等投资者熟知的市场化巨头则“退居二线”。

在国内创投市场，这种情况前所未有。在笔者看来，这样的变化不只是资本版图的更迭，更折射出中国创投行业在政策导向与市场规律交织下的新生态。

笔者认为，地方国资在创投领域的崛起并非偶然，而是呈现出系统性突破的特征。从地域分布来看，深圳、合肥、苏州、北京成为国资创投的“四大高地”：合肥创新投资上半年投资量已超去年全年，深圳系的深创投、力合科创等活跃国资投资量同比增长约20%，苏州系的元禾控股投资量翻倍，北京系的亦庄国投投资量增长70%。更值得关注的是，湖南等地国资作为“新势力”涌现，这表明地方国资创投正从东部沿海向中部腹地扩散。

这种爆发式增长的背后，是地方政府对“资本招商”逻辑的深化。与传统财政补贴不同，创投国资通过股权投资深度介入产业培育。例如，合肥创新投资在先进制造领域有43%的独投率，这意味着其敢于承担早期项目风险，为本地引入关键产业链环节；紫金科创90%的投资投向南京创业项目，形成了“资本+产业”的集群效应。这种模式既规避了政府直接干预市场的弊端，又通过市场化手段实现了产业政策目标。

与地方国资的高歌猛进形成对比的是，近年来部分市场化巨头的活跃度显著下滑，相关数据直观地反映了这一点。但市场化机构的“退”并非衰退，而是策略迭代。诸多案例显示，市场化机构与国资的协同模式日趋成熟，“国资出资+市场化GP”的混合模式，既保持了国资的资源优势，又释放了市场化运作的灵活性，有望成为未来的主流形态之一。

当然，在地方国资主导创投市场的新格局下，一级市场的评价标准也在改变。国资机构通常既追求财务回报，又肩负产业培育使命，因此以IRR（内部收益率）为核心的一级市场传统考核体系正被重塑。

在此过程中，一些潜在风险值得警惕。

比如，部分地方国资机构可能因行政干预或政绩导向，在某些热门赛道出现盲目跟风投资的现象，应防范低水平重复建设与资源错配。另外，国资背景的决策机制与市场化效率之间的平衡仍待优化，区域壁垒也可能加剧资源分配失衡等。这些问题的破解，关键在于构建“市场化运作、专业化管理、差异化定位”的机制，推动地方国资的资本力量真正服务于产业升级的长远目标。

总而言之，地方国资的崛起不是对市场化逻辑的否定，而是在国家战略引导下资本形态的丰富；市场化机构的调整也不是衰退，而是在新生态中的适应性进化。中国创投市场或将走出一条“效率与使命共生”的新路径，这或许正是中国经济在高质量发展阶段，资本服务实体经济的最佳注解之一。